中央经济工作会议将释放什么政策信号？
■文
马光远?扑腾话最标肿的正经经济学家
年中央经济工作会议将于今天在京西宾馆召开，这是历年来最晚的一次经济工作会议。
今年中央经济工作会议最大的看点应该就是召开时间历年最晚，晚的原因有三：一是年是“十三五”的开局之年，中央经济工作会议不仅要定调年的经济工作，还要对下一个五年的经济工作进行总的筹划；二是中国经济进入新常态，经济面临前所未有的下行压力和困难，如何定调明年工作，可谓慎之又慎；三是年中国经济出现了很多系统性风险征兆，7月股灾，8月人民币贬值，以及不断爆发的金融案件和银行不良贷款的飙升，都需要明年拿出实实在在的举措来应对。因而，这个会议比往年来得晚了一些。
鉴于在中央经济工作会议之前，12月14日已经召开了政治局会议，12月10日召开了民主党派座谈会。这两个会议可谓本年度中央经济工作会议的预热会。因此，中央政治局会议对明年经济工作的一系列重大表述，都为即将召开的中央经济工作会议定一个大的政策基调。相信今天召开的中央经济工作会议将在政治局会议为明年经济工作所定基调的基础上进行细化和分工。我们从中央政治局会议所定的基调上基本可以看出明年经济工作的政策信号。我用五个“五”来概括明年的经济工作：
一、五大发展理念。
十八届五中全会通过的“十三五规划建议”中提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是中国经济进入新常态之后全面建成小康社会，跨越中等收入陷阱的关键理念。年的中央经济工作将围绕这五大理念进行布局，这点应该没有任何悬念。
二、五个政策目标。
中央政治局会议在确定明年的政策目标时，在提出改革总基调的同时，对政策目标的基本排序为：稳增长、调结构、惠民生、防风险。将“稳增长”仍然放在第一位，将“防风险”放在第四位。说明稳增长和防风险都压力山大。这种排序可谓匠心独运。大家记住，研究中国的公共政策，抠字眼是很有意思的。这个排序绝对不是随随便便的。将“稳增长”放在第一位，说明明年经济增长的压力仍然非常巨大；将“防风险”放在最后，是向外界表示，防风险最好的手段不是为防而防，而是通过稳增长、调结构、惠民生来防，也就是与狼共舞。
三、五大政策齐举。
之前的政治局会议提出：“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”。这是一个非常新的提法，和以前的表述不同。以前的表述是“宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底”，将产业政策和改革政策也纳入到宏观政策的框架，使得政策的框架更加丰满，相信在中央经济工作会议上会进一步细化。
四、五大重点工作。
中央经济工作会议将对明年的重点工作进行部署，笔者认为，围绕“供给侧改革”和“创新驱动”两个核心主题，明年不外乎以下五大工作：
1创新驱动。十三五开局，如果再不在创新上下真功夫，拿出真金白银的举措，再搞花拳绣腿，中国经济就彻底无望了。所以，创新明年在中国经济工作中的戏份会很足，是真正的男一号。
2下决心清理僵尸企业。清理僵尸企业是一场输不起的战役，再让植物人一样的僵尸企业活着，中国银行迟早会被拖垮。所以，中央经济工作会议在僵尸企业问题上，会拿出超乎想象的举措。央企的大重组，某种程度上也是为了清理僵尸企业，这也许是上世纪朱镕基的国企员工下岗之后，又一场真正的硬仗。打赢与否，直接影响中国市场经济的成色和银行的安危。
3开始真正意识到企业负担不能承受之重。为企业减负会成为明年经济工作的一个主旋律。政治局会议提出的要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。这是美国供给学派的真正内涵和精髓。要真正将供给侧改革，笔者认为最大的供给就是减税。供给学派的代表人物拉弗就是因为餐巾纸上的拉弗曲线而让供给学派赢得了很多企业粉丝。如果再不给企业减负，明年出现企业倒闭潮，一切就来不及了。
4房地产仍然是政府的真爱。这样政治局会议提出“要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。”众所周知，化解库存的关键是一二线之下的城市，但“农民工市民化”能否帮助房地产走出深渊，这真的是一个需要认真演练的问题。笔者一直认为，将救房地产的希望寄托在农民工身上不现实。中国房地产去库存需要一套“组合拳”，需要真正的制度再造和变革，需要政府真正减税，需要房地产行业自身的升级。不管如何，明年的房地产政策会出真正的“组合拳”，我们万众一心，一定要把房地产扶起来，不能让他倒下。
5会将防范系统风险视为重中之重。
五、五字秘诀“金木水火土”。
以上五点，是我认为，明年经济工作最重要的五项工作。这五点，也就是我之前在我们功夫财经的文章中写的，年经济工作就五个字：“金木水火土”。金，就是要严防金融风险。年，以企业债为代表的各种风险仍然在考验羸弱的中国金融的安全堤坝，企业债违约，银行不良贷款飙升会成为常态；木，就是仍然会通过投资，通过“十三五”的一些大项目的带动，防止经济的下滑；水，就是货币政策继续放水保持宽松，财政政策在加大赤字的同时，下决心减税，为企业减负；火，就是让消费真正火起来，中国经济的未来在消费，消费的扩张和升级需要系统政策，让国内的消费火起来，能挽救很多行业；土，当然就是要稳定房地产，年的房地产政策注定是年金融危机以来最宽松的一年，会出台包括房贷利息抵个税、农民购房补贴、首付回到20%，涉及房地产的一些税收减免等一系列政策。明年经济稳不稳，其实最终仍然取决于房地产。
当然，需要提醒的是，年中国经济的温度依然很低，经济增速大概率低于7%，各行业面临巨大的考验，严寒的冬天其实刚刚到来。
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