本文是“产业经济评论”第篇推文

一带一路沿线国家——乌兹别克斯坦产业结构与产业政策分析

自然情况

乌兹别克斯坦共和国，简称乌兹别克斯坦，是一个位于中亚的内陆国家，是世上两个双重内陆国之一（另一个为列支敦士登）。全境地势东高西低，平原低地占全部面积的80%，大部分位于西北部的克孜勒库姆沙漠。东部和南部属天山山系和吉萨尔－阿赖山系的西缘，内有著名的费尔干纳盆地和泽拉夫尚盆地。境内有自然资源极其丰富的肥沃谷地。主要河流有阿姆河、锡尔河和泽拉夫尚河，均为内流河。乌兹别克斯坦属严重干旱的大陆性气候。夏季漫长、炎热，7月平均气温为26～32℃，南部白天气温经常高达40℃；冬季短促、寒冷，1月平均气温为－6～-3℃，北部绝对最低气温为－38℃。年均降水量平原低地为80～毫米，山区为毫米，大部分集中在冬春两季。

经济发展现状

总体来看，乌兹别克斯坦国内生产总值是波动上升的，经济规模不断扩大，人民生活水平不断提高。如图所示，-年乌兹别克斯坦国内生产总值规模不断扩大但整体水平较低，0-2年乌兹别克斯坦经历了短暂的经济下行。3年之后乌兹别克斯坦经济形势转好，国内生产总值规模稳步上升，近几年增长趋缓但仍保持上升趋势。年乌兹别克斯坦国内生产总值达到约亿现价美元，人均国内生产总值超过0现价美元。

产业结构现状

服务业对于乌兹别克斯坦经济发展的贡献度最大。乌兹别克斯坦服务业增加值占比波动较小，年出现下降趋势，而农业增加值占比年出现上升势头。工业增加值占比保持稳定，无明显变化。年乌兹别克斯坦农业、工业和服务业增加值占比分别为16.99%、29.47%和39.85%。

产业政策现状

（一）大力发展汽车产业

乌汽车工业控股公司总裁萨利莫夫近日表示，乌将大力发展汽车工业，力争到年实现每一千人拥有辆汽车。萨利莫夫称，当前，乌上述指标严重落后独联体其他国家。例如，俄罗斯每一千人拥有辆汽车，哈萨克斯坦为辆，乌克兰为辆，乌兹别克斯坦仅83辆。为实现上述目标，乌计划到年将汽车年产量提升至39万辆，而年乌汽车年产量仅为14万辆，同比增长59%。为了规范本国汽车工业的发展，4年8月，乌政府下令将原“乌兹别克汽车制造企业协会”改组为“乌兹别克汽车工业”公司。“乌兹别克汽车工业”公司属国有控股公司，旗下共有20多家汽车制造和销售企业。公司股份中，51％属国有，49％为其他企业成员拥有。该公司的主要任务是：制定汽车制造业的发展战略规划，组织各类现代化新型汽车的生产等等。乌政府称将全方位支持该公司的经营活动，推动乌的汽车工业步入世界先进行列。

（二）医药进口利好政策

乌政府决议草案“为加速乌兹别克斯坦医药产业发展创造有利条件的措施”已经在网站上发布。根据决议草案，在年1月1日之前，药物生产和医用及附加材料生产的组织将会在进口设备、材料、零部件时免于缴纳关税。在年1月1日之前，企业在进口非乌生产并且用于制造医药医疗用品的原料和附加产品时，免于缴关税，VAT税和特许权税。从年4月1日起，这个文件也允许小企业在无需税收资格变更的条件下将雇员增至人。政府正计划委托财政部取消以下产品的购买协议登记：医疗机构进口的药物类似物，乌兹别克斯坦生产和社会进口医疗产品用品列表中的产品。委托中央银行和商业银行确保在企业申请提交起90天内，为购买进口原材料和附加材料提供资金来源，这些进口产品为非乌生产且用于社会进口药物的生产。自年起，乌兹别克斯坦医药工业投资额5.亿美金，包括1.亿美金国外直接投资。至今99个工业项目已完成。乌兹别克斯坦国内制药市场中的本地产品超过55%，本地企业生产超过0个药物品种，国产化水平达到62%。

基本结论总结

（1）乌兹别克斯坦总体经济发展形势较好，经过多年发展，国内生产总值逐渐趋于稳定并处于较高水平。从人力资本角度来看，城市化水平不断提高，城镇人口已经超过总人口的50%，人口不断从农村迁入城市，为经济发展注入活力。此外创新活动发展状况良好，投入产出比趋于上升。

与此同时乌兹别克斯坦经济发展的过程中也存在一些不容忽视的问题：从科研现状来看，乌兹别克斯坦应该提高自主创新能力，高投入与高效率并重；在制度环境方面，乌兹别克斯坦五项指标的表现都差强人意，国家和社会应该加强制度环境建设，努力使制度建设与经济发展相匹配，更好地服务于国民经济；总体来说，乌兹别克斯坦企业税负过重，增加了企业的运营成本，不利于企业的健康发展，应该从提高资源配置效率出发适当减轻企业的税收负担；新注册企业呈不断减少的趋势，经济发展后劲不足，政府应出台优惠政策，特别是扶持中小企业，鼓励民间创业，增强经济活力。

（2）乌兹别克斯坦的产业结构中服务业无论是增加值还是就业人数都独占鳌头，可以说服务业的发展“牵一发而动全身”，三次产业间比例、产业内劳动力比重不断优化，产业结构逐步向合理化迈进。但也存在内部发展不协调的问题，乌兹别克斯坦服务业中教育、健康和社会公共活动、公共管理、交通和仓储以及其他未列出的服务部门的从业人数较多，而从事其他行业的人数较少。

（3）乌兹别克斯坦产业政策的着力点在于以自身的优惠条件吸引外资，比如廉价劳动力和税收优惠政策，希望借助外国先进的经营管理方法和生产技术推动本国经济的发展。但是从乌兹别克斯坦产业政策的实践来看，乌兹别克斯坦自己并不掌握核心技术，不利于激发经济发展的潜力。相比扩大引进外资的规模，乌兹别克斯坦应更加注重引进外资的结构。

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