《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》（以下简称“《报告》”）由中华全国律师协会主编。《报告》旨在介绍“一带一路”沿线国家的基本法律制度和法律环境。本次出版的《报告》分为第一卷、第二卷，含“一带一路”沿线43个国家的投资法律环境报告。报告内容涉及投资、贸易、劳动、环境保护、知识产权、争议解决等领域。《报告》由“一带一路”沿线国家顶级律师事务所的律师撰稿，真实反映了“一带一路”沿线国家实际法律环境状况，具有很强的实用性、权威性和可操作性，可以为社会各界与“一带一路”沿线国家开展官方与民间交流提供科学准确的法律环境参考。
接下来，我们会陆续为大家奉上“一带一路”沿线43个国家的投资法律环境概述，希望能为推进“一带一路”建设，促进沿线各国经济繁荣发展做出新的更大贡献。
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摘自北京大学出版社《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》
01
乌兹别克斯坦政治、经济、社会、法律环境简介
1.地理与人口
乌兹别克斯坦共和国（以下简称“乌兹别克斯坦”）是中亚的地理、经济和文化中心。该国人口超过万，是中亚5个前苏联加盟共和国中人口最多的国家。塔什干是乌兹别克斯坦的首都，人口接近万。坐落在连接欧洲和远东的古代丝绸之路上的撒马尔罕、布哈拉和希瓦等城市曾作为商业和贸易中心长达几个世纪，苏联解体后，这些城市经历了复兴。
乌兹别克斯坦与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和土库曼斯坦接壤，是世界上两个双重内陆国家之一。
乌兹别克斯坦有丰富的自然和农业资源。丰富的天然气、石油和煤炭储量使得该国不用依赖于进口能源。
尽管是一个传统的农业国家，乌兹别克斯坦正走在工业化的路上。目前，超过40%的人口是城市居民，城市居民中的20%以上集中在首都塔什干。
塔什干周围地区和费尔干纳山谷以东是相对的温带气候，富饶的农业中心，向整个中亚以及周边国家输出水果、蔬菜、奶制品以及其他副食品。
与大部分前苏联的加盟共和国一样，大部分乌兹别克斯坦人以俄语为第二语言。该国有很高的教育标准，文盲率很低。
2.政治和法律结构
乌兹别克斯坦于年8月31日宣布从苏联独立。乌兹别克斯坦是世俗民主国家，其宪法规定了行政、立法和司法的三权分立。因为宪政体系下的权力制衡正在逐步成熟过程中，所以行政权力目前是政治权力的中心。
（1）最高权力机构
最高权力机构（议会）由立法院（下议院）和参议院（上议院）构成。自脱离苏联后，政党制正在逐步建立。目前议会中占最多席位的政党是乌兹别克斯坦自由民主党。
（2）总统
总统是国家元首，保证国家机构之间功能的协调与合作。总统一届任期5年，可连任两届。在立法院中占最多席位的政党或者政党联合向总统提名首相，再由总统将该候选人提请议会批准。内阁的其他成员由总理提名，总统任命。
（3）内阁
内阁为经济、社会和文化发展以及法律、法规、法令、决定及其他立法性文件的执行提供指导。内阁由总理、副总理、部长、其他委员会主席以及卡拉卡尔帕克斯坦自治共和国的政府首脑组成。总理是内阁的首长，向总统和最高权力机构议会负责。总统可以推翻内阁的决定。
（4）司法机关
乌兹别克斯坦的司法机关独立于立法机关、行政机关、政党以及其他公共组织。法院的种类如下：
①乌兹别克共和国宪法法院;
②乌兹别克共和国最高法院;
③乌兹别克共和国高等经济法院；
④卡拉卡尔帕克斯坦自治共和国最高法院；
⑤地区（省）民刑法院和塔什干市法院；
⑥区内民事法院、区（市）民事法院；
⑦区（市）刑事法院；
⑧卡拉卡尔帕克斯坦自治共和国最高法院经济法庭；
⑨地区（省）和塔什干市经济法院；
⑩军事法庭。
3.区域和地方行政机关
乌兹别克斯坦有14个行政区域（省），其中包括塔什干市和卡拉卡尔帕克斯坦自治共和国。这些行政区域又由地区、市、镇和村组成。在区域行政管理方面，乌兹别克斯坦是一个单一制国家，但又带有一些联邦制的特征。卡拉卡尔帕克斯坦自治共和国是乌兹别克斯坦的一部分，但享有高度的自治权。它享有一些主权国家的权利，如它有自己的宪法、立法机关、司法机关以及其他自治的政治实体（但并未分立）。由于卡拉卡尔帕克斯坦自治共和国受乌兹别克斯坦主权管辖，它的宪法和法律不得与乌兹别克斯坦的宪法和法律冲突。
上述14个行政区域，以及其下的地区、市的行政权力由该级政府的首长行使。
议会、总统、内阁以及宪法授予地方政府当局相当重要的功能，比如起草和管理当地财政预算、征税、收税、社会文化发展、农村发展、维护治安，保护公共安全和环境等。为了履行这些职责，地方政府首长有权在当地发布对居民和法人有约束力的法令、政令。地方政府也有义务促进贸易和吸引外商直接投资，这也包括与外资设立合资企业或者新的企业。地方政府首长的命令由当地政府机构负责执行。
4.国际关系
自宣布独立以后，乌兹别克斯坦建立了自己的外交政策和国际关系，已经与多个国家建交。乌兹别克斯坦与邻国如哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦建立了亲密外交关系。此外，该国还与主要的区域贸易伙伴如中国、土耳其和韩国建立了亲密的关系。加强与国际组织和国际金融机构的联系已经成为政府工作的重心。
乌兹别克斯坦是独联体成员，也是联合国、国际货币基金组织、世界银行、欧洲复兴和开发银行、欧洲安全与合作组织、亚洲开发银行、伊斯兰会议组织等国际组织的成员国。乌兹别克斯坦与俄罗斯、中国、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦同为上海合作组织成员，这个组织最初设立是为了处理边界纠纷问题，目前已经拓展到解决反恐、毒品和武器走私等问题。
乌兹别克斯坦于年成为联合国成员国，在联合国的框架之下，它同时也是联合国开发计划署、国际电信组织、粮食和农业组织、国际劳工组织、世界卫生组织、联合国工业发展组织成员。之外，乌兹别克斯坦还是国际知识产权组织成员。
乌兹别克斯坦还是《解决国家与他国国民间投资争端公约》《纽约公约》《巴黎公约》《马德里商标保护协定》及《专利合作条约》的签约国。
乌兹别克斯坦与40多个国家达成了《双边投资协议》，一份优惠性的《双边投资协议》对投资者在与东道国乌兹别克斯坦政府发生争端时特别有帮助，典型的《双边投资协议》包括很多保护投资者的措施，比如防止投资者的财产被国有化，保证给予投资者公正合理的待遇，在外国投资者的财产被国有化以后，用投资者投资所使用的货币或者双方约定的其他硬通货补偿投资者，还会给予投资者申请国际仲裁的权利。
乌兹别克斯坦还是《能源宪章条约》的签约国，该条约规定了投资人与缔约国之间的与投资相关的争端解决机制。该条约适用于能源领域投资，包括原料和产品的开采、提炼和生产活动。该条约的争端解决条款适用于投资者和缔约国之间因为缔约国违反条约规定的关于促进、保护和待遇方面的义务（如给予投资者最惠国待遇的义务、防止国有化的义务或补偿损失的义务）而产生的争端。
02
“一带一路”之下与中国企业合作的现状及发展方向
近些年，随着对协调“一带一路”方案与乌兹别克斯坦的发展规划的努力的加强，中国和乌兹别克斯坦在很多重要合作项目中达成了一致。
今年年初，中乌合作建成了中亚最长的，达19.2公里的甘姆奇克隧道。它是连接塔什干和东部城市纳曼甘的长达公里的安格连—帕普铁路线的重要国家工程的一部分。
其他项目之间的合作，如中国—中亚天然气管道以及中国工业园等进展都很顺利，它们涵盖了能源、交通、化学以及高新技术领域。与塔什干开通航线的中国城市有北京、广州，乌鲁木齐也已经开始筹办开通。由华为、中石油、鹏盛和中兴引领的中国的企业已经成为乌兹别克斯坦的积极投资者。
中国企业的投资为当地创造了就业机会，推动了经济发展。
中国开发银行在过去几年为乌兹别克斯坦的很多项目提供了贷款。
随着年中乌战略合作伙伴关系的建立，两国的双边关系实现了飞跃，使中乌在政治互信、经济合作和文化交流等方面迈向了一个新阶段。
近几年，中乌双方领导人互访也日渐频繁。中国已经成为乌兹别克斯坦第二大贸易伙伴和连续三年以来第一大投资来源国。
根据最新的媒体报道，中乌贸易交易额的活力稳定增长；年，商品的交易额是9.04亿美元，到年已经超过41亿美元。年9月，中国国家主席习近平访问乌兹别克斯坦期间，签署了30多份共同实施项目的文件，总值约亿美元。年8月，在乌兹别克斯坦总统IslamKarimov访华期间，签署了大量的经济和金融协议，总值超过62亿美元。Karimov还与习近平主席签署了—战略合作发展项目。
中国在乌兹别克斯坦的经济投资超过了65亿美元。在乌兹别克斯坦，多家运营的企业都含有中国资本，很多重要的合作项目已经执行，包括在“Djizakas”和“Angren”自由经济区（见书中自由经济区）。
如一位约翰·霍普金斯大学的学者MirzokhidRakhimov所说，中乌两国有重要、稳固的双边关系，这是经济改革和吸引外资的前提条件。然而，更关键的是双边或者多边协议的积极主动履行和参与方合作范围的不断拓展。毫无疑问，中乌合作关系稳固，和中国与整个中亚的合作关系稳固对于相互的经济发展和国际联系的发展都很重要。
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译者介绍
刘相文律师，中伦律师事务所北京总部合伙人。其主要执业领域为跨境争议解决、国际仲裁、反商业贿赂合规。刘相文律师先后办理了近千件国内外诉讼、仲裁及争议解决案件，涉及公司、银行、保险、证券、基金、房地产与基础设施、能源、IT、食品医药、工程机械、企业重大辩护危机综合处理等多个领域。其曾在中国各级人民法院以及中国国际经济贸易仲裁委员会、ICC国际仲裁院、斯德哥尔摩商会国际仲裁院、香港国际仲裁中心等知名仲裁机构代理客户出庭，亦曾协助客户在美国、德国、法国、意大利、新加坡等数十个国家法院应诉，其经常在不同国际会议上就相关法律主题发表英文演讲，他先后为几十家跨国公司和大型国企提供法律服务。刘相文律师为北京市十佳留学归国律师，清华大学法律硕士导师，国际辩护律师协会（IADC）会员、国际律师协会（IBA）会员、环太平洋法律顾问协会（IPBA）会员、中华全国律师协会国际业务委员会委员、中国法学会会员、北京市朝阳区律师协会国际业务研究会主任。
戴宏坤律师，北京金平律师事务所主要合伙人之一，年毕业于对外经济贸易大学，年在英国皇家保险学院获得硕士学位。年取得律师资格，年开始从事律师业务。戴宏坤的主要业务领域是房地产、国际贸易、保险、投资、并购、公司法等。戴宏坤律师曾是多家著名跨国公司的法律顾问，包括德国Bilfinger+Berger、德意志银行、Symantec、Nuance等。戴宏坤曾为几十个涉外房地产项目用英语熟练提供房地产买卖的法律服务，客户来自美国、英国、意大利、新加坡等几十个国家和地区。年10月，被评为北京市优秀房地产律师。
作者介绍
AzamatFayzullaev律师，拥有在乌兹别克斯坦逾20年的律师执业经验，尤其专注于银行与金融领域、银团贷款、担保交易及并购。年至年间，Azamat在乌兹别克斯坦最大的商业银行——乌兹别克斯坦国家银行担任内部法律顾问。年末，他加入安达信会计师事务所法务部，之后加入安永会计师事务所。他在这些国际知名公司工作至年，同年他决定成立名为“LegesAdvokat”的法务处（个人执业），该法务处后于年重组为一家律师事务所，成为中亚地区领先的律师事务所之一。Azamat受其国内、国际客户高度认可，被钱伯斯和Legal连续评为乌兹别克斯坦第一等律师。
所在律所介绍：LegesAdvokat律师事务所，成立于年的LegesAdvokat，是一家精通乌兹别克斯坦法律及实践，为客户提供高质量法律服务的精品律师事务所。LegesAdvokat为许多公司、政府及私人客户提供广泛的法律服务。客户包括世界各地的外国投资方。在过去的几年里，LegesAdvokat被钱伯斯和Legal连续评为乌兹别克斯坦领先律所。
Islam律师，于年加入圣帝尓律师事务所的塔什干分所。现为中级律师，大多协助处理争议解决、政府行政问题和税收方面的法律咨询。他的服务领域包括准备涉及劳动法和医药法领域的乌兹别克斯坦法律法规的总体意见。除一般业务外，Islam积极介入开拓律所的新业务，如涉及国际金融组织制裁政策的争议。并与团队一起代理了几家公司针对世界银行和亚洲发展银行的案件。
所在律所介绍：圣帝尓（CentilLaw）律师事务所，一家领先的综合性律师事务所，可以提供涉及伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的法律服务，涉及专业领域为银行、金融、能源、并购、税收和基础设施。圣帝尓的45位专业律师曾为跨中亚地区的多起复杂交易提供顾问服务，与国际和国内客户一起在创新项目上进行合作，包括数十亿美元的能源项目和创新型的PPP项目。该所和其律师持续得到行业领先的法律指南（例如，钱伯斯和法律强）的认可。圣帝尓律师事务所赢得了年度律师协会最佳国际服务奖。
全国律协倾心奉献百科全书般的工具书
《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》
（中英文对照）（第一卷、第二卷）
中华全国律师协会编
北京大学出版社出版
家中外律师事务所参与，涵盖“一带一路”沿线43个国家的法律环境报告：
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